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淺談城鄉居民養老保險工作

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【摘要】2018年11月,云南省昭通市水富市召開了養老保險行業扶貧工作推進會暨城鄉居民養老保險業務培訓會,昭通市各級領導共同與會商討了有關水富市的城鄉居民養老保險工作問題。商討中各方都希望緊緊圍繞經濟發展和民生保障大局,確保待遇核心、規范提升要求,實現水富市城鄉居民養老保險工作的全面改革。本文中就簡要探討了水富市城鄉居民養老保險工作的基本原則,并探究其相關工作策略。

【關鍵詞】城鄉居民養老保險;指導思想;基本原則;工作策略

水富市作為云南省昭通市重要的城鄉居民養老保險工作開展試點,當地也提出了諸多具有針對性的工作方向,始終嚴格按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的民生工作總體方針要求,爭取一步步實現深化制度改革,化解養老保險基金風險,提高城鄉居民養老保險工作的經辦水平和服務質量,也確立了工作中的多項基本原則。

1水富市城鄉居民養老保險工作開展的基本原則

在水富市城鎮居民社會養老保險試點實施方案中就明確了要加速建立覆蓋城鄉居民的全方位社會保障體系,結合我國《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》與《云南省城鎮居民養老保險試點實施辦法》相關內容與地方實際,提出了“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本指導方針。在本文看來,水富市的城鄉居民養老保險工作就希望嚴格遵循以下4點基本原則展開。1)真正從城鎮基層居民實際出發,做到低水平起步,例如在待遇標準、籌資標準與經濟發展標準等等方面都應相應匹配城鎮居民的經濟能力可承受范圍。2)個人與政府之間應該合理分擔城鄉居民養老保險工作相關責任,始終保證權利與義務相互對應。3)城鄉居民養老保險工作一定要本著政府主導的基本大原則展開,再輔以城鄉居民自愿參與,循序漸進的引導城鄉居民主動且普遍的參與到居民養老保險活動項目中。4)要切實保證社會統籌與個人賬戶相互有機結合。截止到2018年底,水富市的城鄉居民養老保險參保人數已經達到43351人,其中繳費人數為29361人,參保續費率也達到67.7%以上。水富市人社局就希望通過全面拓展城鄉居民養老保險工作業務內容,優化居民養老保險服務對策措施來實現自我突破,提升地方民生生活整體質量。

2水富市城鄉居民養老保險工作開展的有效策略

2.1水富市城鄉居民養老保險工作所面臨問題

在云南省昭通市各級政府的引領指導下,當前水富市在城鄉居民養老保險工作開展方面也相當順利,積極跟進鄉村振興戰略發展步伐,不過在現實工作實踐中還是暴露出許多新問題亟待解決。例如老農保推行時間較長,它與新農保之間無法實現順利對接,二者無論是在宣傳政策、實施內容還是社會效益方面都相差甚遠,這導致許多當地居民對新農保始終持有懷疑顧慮態度,不敢輕易繳納養老保險金,這阻礙了新養老保險工作的有序推進。再一點就是城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險之間難以實現合理銜接。按照《我國的城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》第三條相關規定,城鎮職工養老保險在繳費年限滿15年后可申請將城鄉職工養老保險自然轉入到城鎮職工養老保險中,并按照城鎮職工享有同等保險待遇,反之亦然。但實際上水富市在這兩種保險系統的轉換方面并沒有設置良好接口,職保轉變機制建設不健全、不靈活,且兩種養老保險政策存在銜接漏洞。這在某種程度上嚴重影響了部分參保人員的切身利益,對整個水富市的城鄉居民養老保險工作順利推進不利。

2.2水富市城鄉居民養老保險工作開展有效策略

2.2.1做好多方設計水富市在城鄉居民養老保險工作開展上希望做好多方設計,首先就是合理設計居民參保繳費,在強化、完善強制性措施與激勵性措施的基礎上提高工作的法治化水平與群眾參保積極熱情。例如在針對外出務工人員的參保繳費方面要更加規范靈活,首先將該部分人員納入到勞動監察范圍內并針對他們完善相關激勵措施,不斷提高該群體的繳費檔次,具體做法有3點:1)要結合水富市城鄉居民養老的保險繳費各個檔次設置相應的補貼檔次,鼓勵群眾提高自身保險繳費檔次,間接調整提高政府補貼標準,即鼓勵多繳多補;2)設置不同繳費檔次的不同補貼標準,提升不同工作崗位人員的不同待遇水平,為政府緩解養老工作壓力;3)要專門設置“最低繳費積累額”,在設置參保繳費年限的基礎上再設置繳費積累額度,循序漸進中提高群眾繳費水平和保障水平。其次要合理設計養老金待遇,目前水富市就正在建立“養老待遇長期增長機制”。具體做法就是將個體繳費年限與繳費金額、基礎養老金等多方內容掛鉤,結合不同工作崗位人員的不同能力、不同工作內容、工作時間來設定個人賬戶的養老金標準,其目的還是為了建設一個相對長效的養老金待遇標準調準機制,實現城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險待遇標準的有效同步,再一次提高水富市群眾參保的積極性。具體來講,就要徹底拉開市內群眾基礎養老金的待遇補貼基本檔次,專門在繳費方面設置高、中、低3個檔次,結合繳費金額、繳費年限明確檔次分界,持續吸引鼓勵群眾選擇高檔次繳費,并堅持長期繳費。

2.2.2建立統一社會保障管理機制水富市在未來一定要建立統一的社會保障管理機制,由人社局聯合民政、衛計等多個職能部門共同參與到對城鄉低保、五保、社會優撫居民對象的有效管理進程中。例如可建立家庭生育獎勵扶持制度,通過積極優化生育制度來間接緩解我國的老齡化社會問題。再者就是將所有的養老資源、政策內容與關鍵服務平臺融為一體,建立一套擁有豐富養老資源的、統一的城鄉居民養老保險管理工作機制,加速解決居民養老難這一棘手問題。

2.2.3積極強化城鄉居民養老保險服務網點智能化建設最后還要積極強化城鄉居民養老保險服務網點的智能化建設,為水富市增加硬件設施保證每一個鄉鎮及村莊都能增設至少一個金融服務網點,安裝至少一臺惠農POS機,并同時在智能手機終端上下載軟件,利用“掌上業務”功能模塊引導廣大民眾積極使用好各種居民養老保險手機app、手機“掌上業務服務廳”以及社保二代卡。為經辦人員減輕巨大工作量的同時也規避養老保險網點現金收繳所引發的各種風險問題。

3總結

水富市在城鄉居民養老保險工作上下足功夫,他們就希望在不斷更新自身業務知識、不斷培訓、研究、摸索的過程中樹立廣大基層群眾的養老保險意識,讓他們自愿參與到保險繳納行為中。打造一支具有多元化思維與全面性工作能力的業務經辦團隊,在持續的工作實踐探索中提升針對城鄉居民的養老保險工作經辦服務水平。

作者:孫宗香 單位:云南省昭通市水富市人社局

淺談城鄉居民養老保險工作責任編輯:張雨    閱讀:人次
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