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淺談靈活就業人員社會保障制度設計

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[摘要]社會經濟的不斷發展,催生了一批靈活就業人員的出現。由于這類就業人員的勞動關系和用工形式與傳統意義存在差別,如何給予靈活就業人員以社會保障,成為社保部門急需解決的問題。通過對靈活就業人員社會保障制度設計進行分析,并提出合理建議,希望對促進社會保障制度的建設有所幫助。

[關鍵詞]靈活就業;社會保障;制度

靈活就業是新型的就業形式,其含括的內容相對較廣。雖然這種就業形式的出現,在一定程度上促進了社會就業,推動了社會經濟的發展,但卻加大了社保部門的工作難度,因此,社保部門需要結合靈活就業的特點,設計完善的社會保障制度,以此來保障靈活就業人員的基本權益。

1社保部門應樹立正確的觀念

現階段,社保部門需要將靈活就業人員納入到社會保障體系之中,并樹立以靈活就業人員為社會保障主體之一的觀念,社保部門應清楚的認識到,靈活就業是未來就業發展的必然趨勢,這種就業方式不是我國特有的,在國外也呈現了良好的發展態勢[1]。基于此,社保部門必須將解決靈活就業人員的社保問題,作為工作的重點,只有這樣,才能襯托出中國特色社會主義的優越性,并體現社會保障的公平公正性原則。同時,社保部門解決靈活就業人員的社保問題,代表著國家對這種就業形式的認可,有利于推動無業人員的就業,從而降低社會的失業率,促進社會的發展。由此可見,將靈活就業人員納入到社會保障體系,并將其作為設計社會保障制度的重點內容,具有重要的意義。社保部門不應將這項工作作為階段性和臨時性的工作,而是要建立一個長效運行機制,以此來確保靈活就業人員社會保障制度的貫徹落實。

2制定福利政策

為進一步強化靈活就業人員社會保障工作的效果,社保部門可以制定并實施福利政策。目前,社保部門所制定的社會保障制度,顯然無法滿足靈活就業群體的需要。因此,社保部門應結合靈活就業的特點,制定福利政策,給予靈活就業人員更多的便利和優惠,例如:降低靈活就業人員的繳納醫療保險和養老保險的費用比例,并建立多種繳費方式,給予靈活就業人員更多的選擇空間。同時,還要制定政策保護靈活就業人員的基本權益,減少安全風險。此外,由于靈活就業存在多重勞動關系的特點,例如:家政服務、兼職等。這個特點對于原有保障制度來說是一個新的挑戰,現行的社會保障制度顯然無法對這部分靈活就業人員進行保護,因此,制定一個完善且適應性強的社會保障制度,應該成為社保部門的主要工作。

3加強管理行為

社會保障部門需要采用靈活的方式處理社會保障關系管理問題,這樣做的主要目的在于確保社會和地區發展的穩定性,實現社會保障制度的可持續發展[2]。因此,社保部門在區分靈活就業人員類型的過程中,應分析不同類型人員的需求特點,并將其作為基礎,針對不同類型人員的需要,采取差異化的政策和管理方法。例如:對于城市下崗人員中的靈活就業人員,采取的社會保障措施,應與農民工靈活就業保障措施存在差別,這一點同樣是社保部門需要關注的內容。社保部門可以通過創新管理制度的方式,提高自身的管理能力,以此來構建專門解決靈活就業人員社會保障問題的管理部門,重新對靈活就業人員的社會保障關系進行定義,以提高管理的有效性。例如:社保部門可以增設靈活就業人員社會保障窗口,專門為靈活就業人員社會保障提供服務,同時社保部門還要鼓勵靈活就業人員,通過正常的渠道參與社保。部分地區的社部門與銀行之間達成了合作,靈活就業人員可以到銀行進行繳費。采用這些措施的目的是為靈活就業人員提供更加便捷的服務。

4實行合理的措施

想要讓靈活就業人員切實享受到社會保障,社會保障部門必須結合靈活就業人員的實際情況,設計一套保障其基本權益的措施。例如:設計靈活地繳費基數措施,讓他們根據自身收入情況,自由選擇繳費基數;對繳費方式進行創新,靈活就業人員可以選擇月度繳費、季度繳費、年度繳費等方式參與社會保障。同時,社保部門還要提高靈活就業人員勞動關系轉移的便利性,就業人員勞動關系轉移后,社保繳費年限可以合并,以此來增加靈活就業人員參保的信心,使社會保障制度真正得以貫徹落實。

5設置合理的目標

社保部門可以通過設置目標的方式,將靈活就業人員社會保障工作分為幾個層次,例如:初級目標和最終目標。其中初級目標是指將社會保障制度與下崗再就業政策相結合,促進就業,提高社會資源的利用效率。而最終目標為,從根本上對我國社會保障制度進行改革,促使其成為一個完善公平的制度。

6結語

綜上所述,靈活就業人員的數量與日俱增,如何解決這部分人員的社會保障問題,已經成為社保部門的重點工作內容。因此,社保部門應樹立正確的觀念,通過加強管理、出臺優惠政策等措施的使用,切實解決好靈活就業人員的社會關系問題,從而為我國全新社會保障制度的建立奠定基礎。

【參考文獻】

[1]杜人淮,徐宇.新型靈活就業人員勞動和社會保障研究[J].中國勞動,2018(10):44-50.

[2]林軍.淺談靈活就業人員社會保障中的問題與對策[J].中國國際財經(中英文),2018(02):78.

作者:黃緒龍 單位:青島市即墨區人力資源和社會保障局

淺談靈活就業人員社會保障制度設計責任編輯:張雨    閱讀:人次
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