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經濟全球化背景下農產品貿易發展

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摘要:隨著全球貿易和全球生產體系的迅速發展,經濟全球化持續深入,各國經濟相互依賴程度日益加深,國家間的經濟往來障礙逐步減少,這也為農產品國際貿易發展提供了良好機遇。目前,我國多數農產品產量穩居世界首位,是名副其實的農業大國,但由于我國人均耕地和水資源匱乏,以及農業勞動生產率、組織化程度較低,特別是種植業條件不具備比較優勢,導致多數農產品生產成本和市場價格偏高,農產品質量安全與市場消費需求存在較大差距,我國農產品國際競爭力仍有待提高。在經濟全球化背景下,中國農產品要走出去,打開海外市場,必須要以全球化思維促進各個國家和地區之間的農業交流與合作,通過農業結構調整、品質優化、全球供應鏈體系的重新構建,以此來尋求我國農業升級和農產品國際貿易穩定、健康發展之路。

關鍵詞:經濟全球化;農產品國際貿易;現狀;發展

一、我國農產品國際貿易發展現狀

(一)農產品海外發展機遇增加“一帶一路”戰略的實施為我國農產品出口企業走出國門開辟了新方向。2017年,我國對“一帶一路”沿線國家出口農產品總額累積達到234.4億美元,占農產品出口總額的31.2%,借助“一帶一路”的東風,我國與沿線國家農業合作更加廣泛,國內許多省市利用地理、文化相通等優勢,與“一帶一路”沿線國家農業合作領域不斷拓展,實現了“多點開花”跨越式發展。據農業農村部數據顯示,今年1—3月份,我國農產品出口178.9億美元,增速由去年的-0.1%轉為9.2%,農產品出口呈現出平穩向好的態勢,這為我國農產品企業國際布局創造了有利環境。

(二)農產品進口穩步增長中國一直是農業大國,但離農業強國仍有一段距離,作為一個擁有14億人口的大國,基本國情就是人多、地少、水缺,隨著我國經濟的快速發展,人們對健康、品質、多樣化農產品的需求日益旺盛,如果僅局限于國內的水土資源,不可能滿足人們對農產品的全部需求,所以就要統籌利用好國內國外兩種資源和市場,在確保谷物基本自給的前提下,深化與其他貿易國家的戰略合作,適度進口農產品。據中國海關統計,2017年我國農產品進口總額達到1246.8億美元,同比增長了12.7%。從2008年到2017年,我國農產品10年間進口復合增長率年均已達8.8%,中國已成為全球最大的農產品進口國,但進口龐大并不意味著國內大宗農產品供給的短缺,一方面是因為農產品國際價格要低于國內價格,如美國的一些農產品、澳大利亞的牛奶、東南亞的稻谷在全球都具有價格優勢,適度進口有利可圖。另一方面,擴大農產品進口可以保障國內市場的有效供給,滿足國內消費者對高品質農產品的需求,如我國從美國進口的干椰子、未去內殼的鮮椰子等很多農產品在生活中并不常見,引入中國市場可以填補國內市場空缺,并能為國際貿易整體平衡做出積極貢獻。同時,國內也可以更好地借鑒國外的先進經驗和科研技術,推動我國農業產業轉型升級,如山東壽光蔬菜生產基地,通過引進美國、荷蘭等國家和地區的蔬菜品種及多項農業技術,進一步推動了蔬菜產業的發展。

(三)大宗農產品國際供應體系格局重建美國作為中國第一大農產品進口來源地,一直是我國重要的農產品貿易伙伴。2017年,我國從美國進口農產品貿易額高達241.16億美元,在全球進口來源地中居首。我國30%以上的大豆都來自美國,玉米和小麥也主要從美國進口,近年來,隨著我國對外開放的不斷推進,貿易伙伴國越來越多,農產品進口來源逐步擴大,大宗農產品國際供應體系開始重新構建,過去主要從巴西、美國、阿根廷進口大豆,近年來,中國從加拿大、俄羅斯等國進口的大豆不斷增加。今年一季度,我國從俄羅斯進口的大豆同比增加了1.3倍左右,供應體系重建可以緩解我國對少數國家農產品進口的依賴。

(四)農產品對外貿易渠道不斷拓展,農業對外格局日益多元化目前,隨著我國農業全方位、多層次、寬領域對外開放格局的形成,中國從“一帶一路”沿線國家進出口農產品以及農業貿易合作步伐不斷加快,越來越多與我國資源互補,特別是在土地資源上具有明顯優勢的國家和地區,彼此間的合作越來越緊密,比如在地廣人稀的俄羅斯,我國東北部分企業已經開始租用俄羅斯農場種植大豆等大宗農產品,收獲之后全部運回國內進行加工,彌補了國內人多地少,部分農產品不能滿足消費需求的問題,同時也解決了俄羅斯地多人少,勞動力不足的困境,兩國農產品生產形成了優勢互補的格局;在塔吉克斯坦和烏克蘭成立子公司,投資開展小麥種植和棉花種植、加工等產業。據國家統計局數據顯示,截止到2017年,我國對外農林牧漁業投資總額已達171億美元。此外,我國其他農產品進口渠道也拓展到了德國、西班牙等地,不僅填補了國內市場需求缺口,同時也充分體現了農業對外開放格局更加多元化。

二、經濟全球化背景下我國農產品國際貿易發展困境

我國農業發展歷史悠久,從發展規模上看,中國已成為農產品進出口大國,出口排名位居世界第四,進口位居世界第二。2017年,我國農產品貿易進出口總額突破了2000億美元,其中,出口755.3億美元,同比增長3.5%;進口1258.6億美元,同比增長12.8%;貿易逆差高達503.3億美元,增長了30.4%。雖然受到資源和生態環境的限制,未來農產品擴大進口是必然趨勢,但以本國為主、適度進口、基本農產品依靠國內生產也是基于我國基本國情的必然選擇。盡管我國農產品出口呈現出回暖上升趨勢,但隨著國內國際市場融合的不斷加深,我國農產品在對外貿易過程中仍面臨著諸多困境。

(一)農產品出口大而不強、多而不優其一,出口農產品附加值低。品牌農產品和有機農產品出口比重均不超過10%,從我國農業發展水平來看,通過近幾年的不斷調整,雖然農產品供給結構開始逐步優化,綠色優質農產品供給有所增加,但低端產品供給仍然占很大比重,具有鮮明特色的優質農產品供給明顯不足。在產品精深加工、產業鏈條延伸上,還沒有發揮出自身優勢,出口農產品仍以初級原材料為主,農產品出口大而不強,多而不優的問題日益突出;其二,質量安全問題有待提升。在農業生產方式轉換方面,過去以提高產量為目標,積累的多是增產的辦法,但在提質方面積累的經驗卻比較少,如今要轉換到品質提升、節約資源、綠色健康的發展道路上來,仍有很多方面還不適應。同時,長久以來我國農業發展為追求高產,許多地區農產品種植都面臨著化肥農藥投入不當和土壤水體有害物質超標等問題,這不僅造成農產品品質下降,增加了產品安全隱患,同時也給農產品出口帶來重重障礙;其三,國際貿易摩擦多發給農產品出口帶來的沖擊。目前,仍有許多國家對農產品施行高關稅、高補貼,質量安全檢測和技術性貿易壁壘數量也在不斷增加,同時受國際政治和多邊關系的影響,貿易保護主義抬頭,我國農產品出口面臨的海外市場風險呈現出上升趨勢。

(二)農業生產經營成本偏高,缺乏國際競爭優勢從資源配置效率看,我國農業用地和用水資源相對緊缺,2億多農業經營戶,每戶人均耕地面積卻只有7畝多,僅相當于美國的1/400,農業耕種效率比其他國家低很多,加之農戶經營規模有限、機械化水平低,導致我國農產品生產經營成本偏高。同時,我國為保護農民利益,對糧食實行最低收購價,也使得國內外農產品價差被不斷拉大。總體來講,我國對農產品的價格形成機制還沒有完全建立起來,可以說,在價格競爭上一直處于劣勢。當前,我國農業生產成本進入了快速增長期,這也推動了國內農產品價格的快速上漲,而國際農產品價格不斷下降,導致國內大部分農產品價格明顯高于國外,以棉花為例,國內棉花價格要遠高于從美國進口的棉花,自加入世界貿易組織以來,美國出口到我國的棉花增加了幾十倍。同時,還有一些農產品出現了生產量、庫存量、進口量齊增的現象。隨著經濟全球化的深入,國內國際市場融合更加緊密,我國農產品國際競爭壓力進一步加大。

(三)農產品進口依賴性強當前,國內農產品供給不能完全滿足消費者對高端、高品質產品的需求,短期內國內農業生產無法替代世界各國的優質農產品。如今,我國農產品國際貿易逆差呈現出不斷擴大的態勢,越來越多農產品大規模進口已成為常態,穩定發展國內農業生產變得越來越困難。相關數據顯示,目前我國農產品進口額已占全球農產品貿易額的1/10,糧油、棉花、奶制品等大宗農產品開始全面凈進口。自2004年以來,農產品貿易持續逆差,目前每年已達400至500億美元的規模。基于國內農業資源稟賦,雖然擴大進口可以調節國內市場供給、填補消費需求,但劣勢是農產品進口主要依賴于少數幾個國家,其中進口額70%來自于美國、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞,國際貿易主動權和控制權減少,如果出現諸如中美貿易摩擦的局面,并且形成長期對峙,那么會給國內農產品供給帶來非常不利影響。

三、經濟全球化背景下我國農產品國際貿易發展之路

面對經濟全球化和“一帶一路”建設的機遇與挑戰,我們既要從市場和國際貿易秩序的改善上做內功,不斷提高自身的競爭力和創造力,同時也要在平等互利共贏的基礎上,加強同各個貿易國間的合作。通過進一步開放,擴大優質農資、設備、技術的進口,豐富國內農產品消費市場,促進我國農業結構的調整優化,以此提高農產品國際競爭力,加快農產品走出去的步伐。

(一)加強國際農業多元合作、互利共贏在經濟全球化的大背景下,我國要構建農業對外開放新格局,不能僅局限于農產品的進出口,同時還應加強與其他農業發達國家的多元化合作。(1)農產品質量安全合作。農產品貿易持續健康發展必須以安全保障為基礎,這就要求各國必須加強交流合作,促進國際共治。一方面,探索農產品質量安全合作體系,建立高效的信息交流和協商機制,增進彼此間的理解和信任;另一方面,要開展信息共享、人員培訓、突發事件應急處置等方面的合作,聯合科技攻關,通過加強風險預警、管理和產品質量追溯,提升農產品口岸安全防控能力;此外,還要加強各方的監管合作,推進農產品檢驗檢疫國際聯網審查、跨境監管體系的有效銜接。(2)加強產業間優勢互補。我國農業主要貿易國大多擁有豐裕的耕地資源、規模化的生產條件、先進的農業機械設備和高新技術,相互合作具有廣闊前景。一方面,要鼓勵優質農資、先進農機和高新技術的引進,通過優質種苗的引進提高農產品質量和產量;通過優質化肥農藥進口,提高國內農作物吸收量,并逐步降低農藥的使用量,實現農產品綠色發展;通過先進農機設備和高新技術引進,降低生產成本,促進農產品加工增值增效,進一步提升我國農業全產業鏈的競爭力。另一方面,在有機農業、農產品以及環境保護方面,共同探索促進農業可持續發展機制,為農產品國際貿易健康發展提供助力。(3)加強產品優勢互補,比如禽肉產業是我國與世界接軌最密切的一個農產品加工行業,但我國與其他國家消費習慣存在不同,以家禽為例,中國人更喜歡吃一些副產品,如雞爪、鴨掌、雞翅等,而國外消費者更喜歡吃無骨的雞鴨肉,所以在進出口產品上可以形成互補,在向國外消費者出口適合他們口味的農產品的同時,也可以擴大家禽副產品的進口,這樣無論是對國內消費者及農產品進口商,還是對國外出口商和農民來說,都是雙贏的結果。

(二)優化農業經營結構,提高農產品供給質量經濟全球化背景下,農產品國際競爭是全產業鏈的競爭,是價格和質量的綜合比拼,同等價格比質量,同等質量比價格,雖然我國農產品價格不具有競爭優勢,但在質量比拼上具有很大潛力。目前,我國農產品對外貿易重點在于優化農業經營結構,全面提升農產品供給質量和效率,為對外貿易發展開拓更廣闊的空間。(1)著力提高農業產前、產中、產后各環節效率和競爭力。當前我國農業產業化程度低、科技貢獻率和農產品加工水平相對不足,可以通過引進優質種苗、先進農業技術和設備來降低成本,提高農產品附加值。(2)采取多種措施促進規模化和組織化經營。要形成面向目標市場的種植、生產、加工、儲運、營銷的產業鏈,優化農業經營結構,培育新型經營主體,鼓勵和支持農村土地進行流轉、托管,推動多種形式的規模經營,實現農產品質量的提升。(3)加快農業產業化發展,優化農產品結構。通過加快產業轉型升級,促進農業生產向優勢地區集中,并在處理好農產品數量多與缺、品種差與優關系的基礎上,增加農產品出口種類和品牌農產品的輸出,進一步拓寬出口渠道。同時,要加大農產品深加工力度,延伸產業鏈,逐步提高加工類農產品的出口份額,減少初級農產品出口,增加我國名優特農產品在國際市場的競爭力。(4)加快外向型農業的發展,推動優勢農產品產業基地建設。積極培育一批具有比較優勢的重點出口農產品,同時大力發展具有進口替代作用的農產品。(5)整合農業優勢資源,推進農產品品牌化建設,并建立全球化的國內外營銷網絡。在經濟全球化時代,打造具有國際影響力的品牌已經成為各國農產品貿易競爭的核心制高點。通過建立健全農產品質量安全標準體系、農業化學投入品控制體系、質量安全可追溯體系、監控評估預警體系、多元化國際市場體系,形成以標準為核心、品牌為引領、市場為導向的農產品貿易發展模式,推動我國農產品生產標準化和規范化進程,并進一步與國際市場接軌,打造一批如婺源綠茶、金鄉大蒜等具有國際知名度的農產品品牌。

(三)調整農產品全球供給結構,扭轉進出口市場單一局面首先,調整出口市場結構。借助“一帶一路”不斷深入的機遇,積極開拓新興出口市場,擴大對歐洲、北美等國家和地區市場的出口額;加快出口農產品行業組織建設,努力適應農產品國際貿易發展的新形勢,積極挖掘“一帶一路”沿線國家的縱深市場,優化農產品產業布局;其次,調整農產品進口結構。加快我國農產品企業走出去步伐,培育大型跨國生產商,加強對主要農產品貿易國的投資,以此促進這些國家農產品流通能力的提高,保障提供穩定和多元化的進口來源,使全球農產品市場隨著我國進口的增長而增長,實現“適度進口”有增、有穩、有控、健康發展;采取必要的反制措施,改善少數國家進口供給結構,通過貿易轉移,激發全球生產潛能,形成新的農產品供給格局,建立更加公平、合理、穩定、持續的農產品供應鏈,為我國農產品國際貿易以及全球化農產品貿易平衡發展提供重要支撐。

參考文獻

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作者:丁杰 單位:江蘇商貿職業學院

經濟全球化背景下農產品貿易發展責任編輯:張雨    閱讀:人次
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